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  • 威海市市屬國有企業(yè)陽光采購 信用管理暫行辦法發(fā)布時間:2022/3/18 10:06:04  作者:威海城建集團  文章來源:威海城建集團  瀏覽次數(shù):
    摘要: 威海市市屬國有企業(yè)陽光采購信用管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為推進市屬國有企業(yè)陽光采購領(lǐng)域信用體系建設(shè),規(guī)范市屬國有企業(yè)采購活動,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號)、《山東…

    威海市市屬國有企業(yè)陽光采購

    信用管理暫行辦法

     

     

    第一章   總  則

     

     

    第一條  為推進市屬國有企業(yè)陽光采購領(lǐng)域信用體系建設(shè),規(guī)范市屬國有企業(yè)采購活動,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔201935號)、《山東省人民政府關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的實施意見》(魯政發(fā)〔20189)、《威海市國資委關(guān)于印發(fā)<威海市市屬國有企業(yè)陽關(guān)采購監(jiān)督管理暫行辦法>的通知》(威國資發(fā)[2020]47號)等法律法規(guī)和文件精神,制定本辦法。

    第二條  本辦法規(guī)范的行為主體是指參與威海市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱“市國資委”)根據(jù)市政府授權(quán)依法履行出資人職責(zé)的企業(yè)(以下簡稱“市屬企業(yè)”)及其各級權(quán)屬企業(yè)陽光采購活動的供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)、評審專家和采購人。

    第三條  市國資委授權(quán)威海市公共資源交易服務(wù)有限公司(以下簡稱“平臺運營機構(gòu)”)作為市屬企業(yè)陽光采購電子化服務(wù)平臺(以下簡稱“交易服務(wù)平臺”)的運營機構(gòu),負(fù)責(zé)交易服務(wù)平臺的建設(shè)、運營、管理、維護。

    第四條  本辦法所稱信用評價是指依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定,按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ο嚓P(guān)行為主體進行信用評價,并向社會公開的活動。

    第五條  本辦法所稱失信行為是指行為主體在采購活動中發(fā)生的違法違規(guī)行為和違反誠實信用原則的行為。

    根據(jù)失信程度,失信行為分類劃分為一般失信行為和嚴(yán)重失信行為兩個等級。

    嚴(yán)重失信行為是指行為主體違反相關(guān)采購法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,需要承擔(dān)法律責(zé)任的行為。

    一般失信行為是指嚴(yán)重失信行為以外的企業(yè)采購失信行為。

     

     

    第二章  信用管理

     

     

    第六條  平臺運營機構(gòu)負(fù)責(zé)市屬國有企業(yè)陽光采購信用管理工作。信用評價結(jié)果作為對相關(guān)行為主體監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

    第七條  平臺運營機構(gòu)要制定信用管理實施細(xì)則,對各行為主體的失信行為、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價程序、結(jié)果記錄、信息發(fā)布等工作進行規(guī)范。

    第八條  平臺運營機構(gòu)要在交易服務(wù)平臺上專設(shè)信用管理模塊,及時記錄和發(fā)布各行為主體信用情況,并方便使用者查詢,以充分發(fā)揮信用評價結(jié)果的作用。

    第九條  采購人、供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)、評審專家均為采購活動中失信行為的記錄者,失信記錄內(nèi)容由平臺運營機構(gòu)核實,對核實無誤信息要據(jù)實公布。

    第十條  各行為主體在參與市屬企業(yè)陽光采購活動過程中,應(yīng)遵循誠實信用原則,對自身的信用狀況、申請材料的真實性、遵紀(jì)守法以及違約責(zé)任等做出書面承諾。書面承諾是信用監(jiān)管的重要依據(jù)。

    第十一條 各采購人在采購時,要對各供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)、評審專家等行為主體的信用情況進行查詢,并將信用情況落實在采購過程中。

     

     

    第三章  信用記錄

     

     

    第十二條  信用評價標(biāo)準(zhǔn)遵循科學(xué)、合理、公開、公平、公正的原則。

    第十三條  信用評價環(huán)節(jié)涉及項目準(zhǔn)備、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評審、中標(biāo)(成交)和履約驗收等階段。

    第十四條  企業(yè)陽光采購相關(guān)行為主體在信用評價的各個階段對失信行為進行相互記錄。項目準(zhǔn)備階段由采購人、采購代理機構(gòu)參與記錄;項目實施階段由采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家參與記錄;合同履約階段由中標(biāo)(成交)供應(yīng)商、采購人、采購代理機構(gòu)參與記錄;質(zhì)疑投訴階段由供應(yīng)商、采購人、采購代理機構(gòu)、評審專家參與記錄。

    第十五條  失信行為由相關(guān)行為主體在評價階段結(jié)束后即行記錄。記錄內(nèi)容包括具體失信情形、照片、錄音錄像、聯(lián)合簽名、物證、書證等能夠證實失信行為的證明材料,確保記錄內(nèi)容真實有效。行為主體在記錄內(nèi)容生成之日起兩個工作日內(nèi)報送平臺運營機構(gòu)。

     

     

    第四章  信用評價

     

     

    第十六條  信用評價根據(jù)信用得分和信用等級評定。

    第十七條  初始信用分均為100分,每發(fā)生一次嚴(yán)重失信行為,信用分扣減50分;每發(fā)生一次一般失信行為,信用分扣減5分。

    第十八條  信用等級由高到低分為A、BC D四個等級。

    信用得分在90分(含)以上的,為A級;得分在80(含)-90分的,為B級;得分在60(含)-80分的,為C級;得分在60分以下的,為D級。

    第十九條  行為主體信用評價結(jié)果信息用于量化記分,采用動態(tài)管理,從認(rèn)定之日算起管理周期為1年,期滿的不再用于量化記分。如果行為主體的相關(guān)信用信息發(fā)生變化,信用評價結(jié)果隨之調(diào)整。

    第二十條  對信用評價結(jié)果有異議的,可以在信用評價結(jié)果公布之日起7個工作日內(nèi)以書面形式向平臺運營機構(gòu)提出申請復(fù)核。平臺運營機構(gòu)在收到書面申請之日起20個工作日內(nèi)做出復(fù)核結(jié)論,復(fù)核期間不停止執(zhí)行。平臺運營機構(gòu)經(jīng)復(fù)核認(rèn)為異議成立的,應(yīng)當(dāng)將評價結(jié)果進行重新認(rèn)定并公布。超過規(guī)定期間提出復(fù)核申請的,將不予受理。

     

     

    第五章  信用評價結(jié)果應(yīng)用

     

     

    第二十一條  行為主體有嚴(yán)重失信行為的,平臺運營機構(gòu)應(yīng)在7日內(nèi)報送市國資委審核,審核無誤后由市國資委負(fù)責(zé)推送至威海市社會信用管理系統(tǒng),并由平臺運營機構(gòu)進行信用減分,實施信用懲戒。

    第二十二條  采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在信用審查環(huán)節(jié)完成供應(yīng)商的信用評價結(jié)果查詢。對不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商,應(yīng)當(dāng)拒絕其參加采購活動。

    在采購評審中,同等條件下,采購人應(yīng)確定信用等級高的供應(yīng)商為中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。

    在實施網(wǎng)上商城采購活動中,采購人應(yīng)謹(jǐn)慎選擇信用等級為C(含)以下供應(yīng)商。

    第二十三條  采購人應(yīng)將信用評價等級作為擇優(yōu)選擇代理機構(gòu)的重要依據(jù),原則上應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇信用評價結(jié)果為B(含)以上的采購代理機構(gòu)。

    第二十四條  評審專家信用評價結(jié)果由平臺運營機構(gòu)在評審專家?guī)熘杏涗?,對信用評價等級為C(含)以下的評審專家,不得參與評審。

     

     

    第六章 評價監(jiān)督

     

     

    第二十五條  市國資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)平臺運營機構(gòu)建立健全信用評價體系,對市屬企業(yè)陽光采購信用評價管理各環(huán)節(jié)工作實施監(jiān)督管理。

    第二十六條  行為主體應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時、準(zhǔn)確地做出信用評價,不得虛構(gòu)評價結(jié)果。

    第二十七條  各企業(yè)及其工作人員在采購活動和信用評價過程中有違法違規(guī)、失信違約等失信行為的,納入其相應(yīng)的信用檔案,并與公共信用信息系統(tǒng)共享。

     

     

    第七章  附  則

     

     

    第二十八條  在行為主體信用信息的應(yīng)用活動中應(yīng)注意保密,不得泄露國家秘密,不得侵犯商業(yè)秘密。

    第二十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行。


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